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东人发〔2018〕13号 关于开展“人大代表履职能力提升年”活动的实施意见
更新时间:2018-03-13 17:42:30

  

 

 

 

东人发〔2018〕13

 

关于开展“人大代表履职能力提升年”活动的实施意见

 

各乡镇人大主席团、街道人大工委:

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使管理国家事务的权力。代表履职能力是决定代表履职实效的关键。为切实提高全县各级人大代表履职能力,让广大代表更加高效的履行代表职务,经研究,决定于2018年在全县范围内开展“人大代表履职能力提升年”活动。特制定如下实施意见:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县委中心工作,把握“履职能力五提升”这一主线,以“四带头两争当”(即带头执行党委的决策部署,带头模范遵守法律法规,带头服务经济社会发展,带头为民代言、为民办实事,争当优秀人大代表,争当时代先锋)为引领,以开展代表活动为抓手,以打造履职意强烈、履职能力突出、履职成效显的代表队伍为目标,立足代表履职,突出重点开展培训,围绕大局搭建履职平台,进一步提升全县人大代表的能力素质,争当人民群众满意的代表,兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,在助推经济社会发展方面做好表率。

二、主要任务

(一)抓好学习培训,提升代表履职行权能力

坚持集中培训和分层次培训相结合的原则,将学习培训贯彻始终。县人大常委会负责组织对县人大代表的学习培训,并指导乡镇人大主席团做好乡镇人大代表的学习培训工作。同时,县人大常委会要组织好各级人大代表积极参加全市组织的各种培训活动。

一是开展政治理论学习。县人大常委会和各乡镇人大主席团要组织县乡两级人大代表认真学习领会党的十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想体系,密切联系实际,全面、科学、系统、正确地学习领会,学思践悟、融会贯通。坚持和完善学习制度,采取自学与集中学习,建立代表定期学习和业务交流制度,不断提升代表思想理论水平。

二是开展代表履职培训。根据代表履职的需要,以代表之家(联络站)为依托,组织各代表小组认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规,深刻认识人大代表的性质和地位,权力和义务,正确处理好本职工作与代表职务的关系,主动积极依法履职,充分发挥代表作用。

三是开展代表活动专项培训。县人大常委会和各乡镇人大主席团要根据年度工作安排,围绕党委中心工作,结合代表活动主题,采取组织外出学习或参加履职实践活动等形式,有重点的进行相关业务培训,在学中干、在干中学,不断提高代表履职能力。

(二)抓好代表家(站岗)平台建设,提升代表服务群众水平

“全覆盖、重规范、求实效、有活力”为目标,发挥代表“家站岗”功能作用。把“代表之家(站)”建起来、用起来、管起来、活起来作为重点,进一步统一建设标准,提升建设档次,完善细节,补齐短板。建立乡镇(街道)“人大代表之家”、中心村(中心社区)“人大代表联络站”、行政村(社区、单位)设立“人大代表接待岗”,形成“家—站—岗”常态化联系选民新格局,不断拓展“家、站、岗”服务功能,把“家、站、岗”向基层延伸,向人群集中重点区域延伸,让“家、站、岗”更紧贴近群众、更优服务群众、更深扎根群众。充分发挥好“一题三单”助推民生微实事解决的作用,要规范落实,按程序操作,使其成为代表依法履行职权的有效抓手,成为化解百姓难题的助推器。坚持代表接待日活动,在每月的10日,组织各级人大代表进家入站到岗开展好代表接待选民活动,充分发挥好代表家站岗联系群众、服务群众的功能。鼓励代表到群众密集场所设立代表接待席,支持代表探索创新履职方式方法,更好地联系群众、服务群众,提升代表服务群众水平。

(三)抓好代表活动,提升代表服务大局能力

规范、有序的代表活动是提高代表综合素质和履职水平的重要渠道。县人大常委会和各乡镇人大主席团要把组织代表开展活动,落实“四带头两争先”作为“人大代表履职能力提升年”活动的重要工作来抓好落实。一要全面开展“创新富民我行动”暨“六个一”主题实践活动。围绕十九大精神要求和全县整体工作部署,继续组织市县乡三级代表开展为“强富美高”新东海建设“提一件合理化建议,办一件民生实事,联系一个贫困户,参加一次人大组织活动,走访一次选区选民,开展一次代表述职评议”,助推我县经济社会持续健康发展。二要组织落实“千名代表助民生”调研视察活动。发挥代表广泛性、主体性作用,围绕县乡民生实事工作,开展集中视察调研活动,助推民生补短板,为民生福祉改善作出贡献。三要持续开展代表分组监督“一府两院”年度重点工作活动。按照2018年度“一府两院”重点工作目标,组织县人大代表开展“分组监督”活动,全面推进“一府两院”重点工作目标落实,监督“一府两院”工作报告及时兑现。四要开展“创先争优评比”活动。即争创先进代表小组、争当优秀人大代表、争当时代先锋。县人大常委会制定先进代表小组和优秀人大代表的标准,建立健全考核、考评机制,扎实开展活动,年底对先进代表小组、优秀人大代表和优秀代表建议进行表彰。通过评选和表彰,形成比、学、赶、超的良好氛围,切实激发人大代表履职的自觉性和主动性,不断提高代表的履职能力。

(四)抓好制度建设,提升代表活动规范化水平

规范建设,根本在于制度。要以制度建设为抓手,以强化落实为重点,以提升履职实效为目标,全方位、多层次推进制度建设,保障代表履职有章可循、运作有序。按照“科学、管用、有效”的原则,不断健全完善代表工作制度,保证代表履职的经常性、广泛性和规范性,形成代表履职的长效机制。一要规范代表小组活动制度,做到代表活动有任务、任务实施有责任、责任落实有保障,进一步丰富代表活动内容,创新活动方式,提高代表活动实效。二要完善代表联系选民制度。通过完善《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民日制度》和《“一题三单”制度》等规章制度,进一步健全联系机制,畅通联系渠道,充分掌握民情民意,理顺办理机制,推动问题有效解决,为代表联系选民提供时间、物质保障,提高代表履职实效。三要健全代表向选民述职制度。通过制定代表向选民述职计划,落实年度述职任务,组织推选选民代表和召开代表述职会议等内容,进一步完善代表向选民述职制度,加强选民对代表的监督,促进人大代表依法履行职责。

(五)抓好履职积分公示,提升代表履职管理水平

县人大常委会、各乡镇人大主席团、街道人大工委要进一步加强对县乡人大代表履职管理,及时记录代表出席会议、参与审议各项报告、提出议案和建议,闭会期间参加县乡人大统一组织的视察和调研以及代表小组活动等内容,做好代表履职积分统计并将履职积分情况予以公示。要把建立健全代表履职档案列入年度工作的重要内容,提升代表履职管理水平,在完善代表履职纸质档案的基础上,逐步探索推进履职档案的网络化、信息化建设,切实增强代表履职积分的公开性和透明度,进一步调动代表履行职务的积极性和主动性,增强代表履职责任感。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人大主席团、街道人大工委负责本辖区“人大代表履职能力提升年”活动的具体开展,认真组织实施。要成立专门的领导小组和工作机构,制定详细活动计划,明确活动目标和要求,对活动开展进行部署。

(二)强化督查考核。县人大常委会将加强对全县代表履职能力提升年活动的督查指导,县人大常委会办公室、人代联委负责对各乡镇(街道)主题活动开展情况的考核,考核结果作为评先评优的重要依据,年底将评选一批优秀人大代表和时代先锋。

(三)营造舆论氛围。各乡镇(街道)要充分利用各类新闻媒体,运用多种方式,加大对活动的宣传,及时挖掘、推介活动中涌现的好典型、好做法,深化广大群众对广大代表工作的认同,努力营造全社会积极参与、支持代表履职的良好氛围。

(四)健全机制保障。各乡镇(街道)人大要以代表履职能力提升活动为契机,进一步完善代表活动、学习培训、调研视察、走访群众、履职档案、履职激励等制度,为代表活动提供经费和服务保障。

 

 

东海县人大常委会

2018年3月12

 

 

抄报:市人大常委会

 

东海县人大常委会办公室           2018年3月12日印发

 

                                           共印40份